Вчера на заседании правительства Москвы был одобрен проект бюджета города Москвы на 2006 год. С докладом по вопросу выступил министр правительства Москвы, руководитель Департамента финансов города Москвы Юрий Коростелев. Он сообщил участникам заседания, что бюджет города Москвы на 2006 год прогнозируется по доходам в сумме 493 млрд рублей (прирост ожидается на уровне 11%), по расходам – 474,8 млрд рублей, с превышением расходов над доходами - 14,1 млрд рублей. По его словам, основными доходами, наполняющими городскую казну, по-прежнему останутся налоги на прибыль и на доходы физических лиц. При этом, по словам Ю.Коростелева, финансирование дефицита бюджета предполагается обеспечить за счет привлечения заемных средств и продажи акций, находящихся в собственности города Москвы. Город планирует привлечь 15 млрд рублей заемных средств и обеспечить продажу акций, находящихся в собственности города Москвы, в объеме 600 млн рублей. В рассматриваемом на заседании проекте постановления говорится, что в проекте закона города Москвы «О бюджете города Москвы на 2006 год» следует предусмотреть продолжение практики проведения реструктуризации задолженности юридических лиц перед бюджетом г. Москвы. Кроме того, в законе предполагается прописать сохранение и развитие практики бюджетного кредитования юридических лиц, определив лимиты бюджетного кредитования в следующих объемах: на осуществление инвестиционной деятельности – до 1,5 млрд рублей, на реализацию Комплексной программы промышленной деятельности – до 2,465 млрд рублей, на поддержку и развитие малого предпринимательства – 50 млн рублей, на продовольственное обеспечение города – в пределах средств, поступающих в 2006 году в порядке возврата ранее выданных бюджетных кредитов, на участие города в формировании фонда инвестиционного развития регионов ЦФО РФ – 490 млн рублей. Ю.Коростелев сообщил, что на развитие реального сектора экономики, а также на науку, малый бизнес и туризм из московского бюджета в целом намечено выделить около 5 млрд рублей. В частности, расходы на разработку научно-технических проектов в интересах города заложено 900 млн рублей, на обеспечение экономической безопасности города – 16,2 млн рублей. На реализацию Комплексной программы развития и поддержки малого предпринимательства в г. Москве на 2004-2006 годы – 1,2 млрд рублей, в том числе на реализацию подпрограммы «Подготовка кадров для рыночной экономики в городе Москве на 2004-2006 годы» - 138 млн рублей, на поддержку инновационной деятельности субъектов малого предпринимательства – 230 млн рублей. На участие города Москвы в формировании фонда инвестиционного развития регионов ЦФО РФ – 500 млн рублей. В ходе обсуждения бюджета правительства Москвы министр правительства Москвы, руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Михаил Вышегородцев поднял вопрос о том, почему объем средств, предусмотренных в бюджете 2006 года на реализацию Комплексной программы развития малого предпринимательства, по-прежнему занижен и не увеличивается год от года даже на уровень инфляции. Недофинансирование в 2006 году, по его словам, в очередной раз может затруднить ход реализации программы, а также подпрограмм города Москвы, связанных с поддержкой и развитием малого предпринимательства. Ю.Коростелев ответил, что необходимо пересмотреть подход к тому, как работают деньги бюджета, направляемые на поддержку и развитие малого предпринимательства. «Это единственная сфера, куда вкладываются средства городского бюджета на поддержку малого бизнеса, и где совершенно не развивается бюджетное кредитование», - сказал Ю.Коростелев. По его словам, система бюджетного кредитования хорошо работает в промышленности, инвестиционной сфере, но пока эта система не работает в малом бизнесе. Неправильным он назвал путь механического ежегодного увеличения средств на поддержку малого бизнеса, прежде всего, необходимо посмотреть, насколько эффективно работают эти бюджетные средства, считает Ю.Коростелев. Мэр Москвы Юрий Лужков в ходе заседания высказал свою точку зрения на проблему. Он заявил: «Поддержка малого предпринимательства уже почти в течение 20 лет является стратегией города, и мы от этой стратегии отказываться не собираемся». По словам мэра, "преимущество Москвы в том, что она, имея 6% населения, имеет 25% потенциала малого бизнеса в РФ". «Решение должно быть двойное: не уменьшать эту тенденцию, а развивать с одной стороны. С другой стороны, – обязать департамент поддержки малого бизнеса найти более эффективные формы использования этих средств», - сказал мэр. Еще одним дискуссионным вопросом на заседании стал вопрос арендных ставок нежилых площадей, находящихся в госсобственности. В частности, руководитель Департамента имущества столицы Владимир Силкин высказался на заседании против увеличения числа предприятий, которые имеют льготы по оплате аренды городской недвижимости. В.Силкин пояснил, что согласно проекту бюджета 2006 года потери от льгот, предоставляемых арендаторам городского имущества, должны составить 8,38 млрд рублей, то есть рост выпадающих доходов в 2006 году составит 34%. Тем не менее, по его словам, Департамент потребительского рынка и услуг предлагает увеличить перечень льготируемых категорий, включив в них, помимо аккредитованных социальных магазинов, аккредитованные «социальные рестораны», социальные предприятия бытового обслуживания и магазины шаговой доступности. «Я хочу ответственно заявить о негативных последствиях принятия таких решений», - подчеркнул В.Силкин. Он заявил, что принятие таких предложений департамента может привести к потерям городского бюджета в объеме более 1 млрд рублей. В.Силкин предложил не расширять перечень льготников, а перейти к адресному льготированию ветеранов и иных категорий льготников. Итог заседания подвел Ю.Лужков. Он подчеркнул, что все категории льготников по арендной плате, а также иные льготы, предоставляемые малому бизнесу, должны быть согласованы с антимонопольной службой, дабы не создавать недобросовестную конкуренцию. В целом Ю.Лужков одобрил проект бюджета на будущий год. Однако мэр Москвы заявил: «Бюджет более чем напряжен. Мы ежегодно утверждаем бюджет с дефицитом, это означает, что каждая денежная единица бюджета, размещенная в его статьях, должна работать». Ю.Лужков также поставил задачу свести к нулю дефицит бюджета-2006 уже к концу года. По его словам, "это нормальная практика работы любой системы". В заключение Ю.Лужков также заявил, что необходимо более активно внедрять в Москве систему Единого налога на вмененный доход. «Нужно расширить принцип налога на вмененный доход решительно», - сказал он. По его мнению, на ЕНВД стоит перевести торговлю, сферу обслуживания, парковки, многое другое. Мэр также подчеркнул, что необходимо совершенствовать систему городского заказа. По его словам, необходимо осуществить переход этой системы на тендерную, конкурсную основу. Доработка проекта городского бюджета Москвы на 2006 год продлится до 1 сентября 2005 года, после чего он будет передан на рассмотрение в Московскую городскую думу.
