Москва: ДПиРМП и МТПП будут сотрудничать в законотворческой деятельности
Во вторник в Московской торгово-промышленной палате состоялось заседание президиума МТПП. На нем, в том числе, обсуждалась нормотворческая деятельность палаты и правовая поддержка предпринимательства в рамках реализации Программы деятельности МТПП на период 2003-2007 гг. Основной докладчик по этому вопросу, Елена Рожкова, отметила, что специалисты палаты в рамках реализации программы занимаются экспертной оценкой городских и федеральных законов, организовывают круглые столы для предпринимателей, но работа палаты в этом направлении недостаточна. Объясняя причину этого, она добавила, что МТПП проводит экспертизу законов и нормативно-правовых актов в основном используя своих специалистов. «Однако не сложилась эффективная система привлечения членов палат и её общественных структур к экспертизе законов, нет отлаженного механизма сопровождения законопроектов в органах законодательной власти, по которым палата представляет экспертные заключения», - заметила Е.Рожкова. Она также сообщила, что в сентябре 2005 г. при МТПП была создана постоянно действующая рабочая группа для координации действий по выполнению положений программы на 2003-2005гг. Рабочая группа планирует в ближайшей перспективе выявить «болевые точки» в законодательстве по вопросам предпринимательства и сформировать рабочие группы по каждому отдельному вопросу: налоговому законодательству, земельным и арендным отношениям и др. Председатель строительной гильдии МТПП Александр Журавлев своем выступлении отметил, что при проведении экспертизы законодательные акты и нормативно-правовые документы высылаются для обсуждения всем членам палаты. По его словам, предпринимателям сделать экспертную оценку сложно: «иногда непонятна даже логика законопроектов, например, его взаимосвязь с другими законами». А.Журавлев предложил МТПП развивать взаимодействие с городскими и федеральными органами исполнительной власти, отстаивать интересы предпринимателей, потому что «это для бизнеса более понятно». Он также сообщил, что строительная гильдия и гильдия предприятий ЖКХ МТПП разрабатывает так называемые корпоративные стандарты ведения бизнеса. «ФЗ «О техническом регулировании» отменяет ГОСТы, поэтому мы разрабатываем отраслевые стандарты, в их основе инновационные технологии», - пояснил А.Журавлев. Министр правительства Москвы, руководитель Департамента поддержки и развития малого предпринимательства Михаил Вышегородцев в своем выступлении приветствовал создание постоянной рабочей группы МТПП по нормотворческой деятельности и правовой поддержке предпринимательства. «Определенное время я возглавлял комитет МТПП по правовой экспертизе и совершенствованию законодательства, поэтому знаю, что эту работу в общественном плане вести очень трудно: она требует постоянного мониторинга законотворческой деятельности и в Москве, и в РФ», - сказал он. М.Вышегородцев также предложил рабочей группе осуществлять мониторинг законопроектов и нормативно-правовых документов правительства Москвы и Правительства РФ и направлять их в гильдии, комитеты, общественные структуры МТПП, ТПП РФ на стадии подготовки документов, а не после принятия их в Госдуме, Мосгордуме и т.д. «К сожалению, мы начинаем понимать, что закон плохой, когда он уже принят», - сказал он. М.Вышегородцев также заметил, что члены палаты – предприниматели должны принимать участие в обсуждении законов: «для кого-то это интересно, для кого-то – нет, если не все предлагают поправки - ничего страшного». Говоря о процессе законотворчества, руководитель ДПиРМП подчеркнул, что законы разрабатывают профессионалы, которые тоже заинтересованы в выпуске нормальных документов. «Я не видел ни одного депутата московской или Государственной думы, который бы заведомо поставил себе задачу убить предпринимательство», - заметил он. М.Вышегородцев предложил постоянной рабочей группе по нормотворческой деятельности и правовой поддержке предпринимательства при МТПП сотрудничество с ДПиРМП. В плане работы департамента на 2005г., по его словам, - разработка нескольких законопроектов, поэтому специалисты палаты могут принять активное участие в их создании. Министр проинформировал президиум МТПП о том, что ДПиРМП разработал проект закона о патентном налогообложении в развитие федерального закона. «Сейчас законопроект рассматривается в правительстве Москвы, я готов направить его в МТПП для обсуждения», - сказал он. Президент МТПП Леонид Говоров в своем выступлении предложил ДПиРМП серьезно заняться пропагандой внесудебного разбирательства хозяйственных споров предпринимателей в третейских судах. "Нам надо очень серьезно культивировать разбирательство хозяйственных споров между субъектами малого предпринимательства во внесудебном порядке. ДПиРМП и МТПП заинтересованы в создании третейских судов высокого профессионального уровня", - сказал он. По словам Л.Говорова, МТПП не может профессионально заниматься правовой поддержкой предпринимательства, так как «палата – это инструмент лоббирования интересов предпринимательства в правовых вопросах». На заседании президиума также обсуждался ход выполнения графика реализации проекта создания многофункционального делового комплекса МТПП на 2005-2008 гг., было одобрено создание Комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству с республиками Узбекистан и Таджикистан.
