 |
 ММЦ "АЛМАТЫ"
Год основания: 2001 год
Руководитель: Бияров Мухтархан Нуралдинович
Штатных сотрудников: 5 человек
Интервьюерская база: 40 человек
|
|
| |
 | Новость |
|
|
| 14 января 2009 - 16:28 | ММЦ "ДАГЕСТАН" |
«Не надо кошмарить бизнес»
Прошло более семи месяцев, как вошел в силу Указ Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности». Образное выражение главы государства «Не надо кошмарить бизнес» стало крылатой в предпринимательской среде. «Кошмарить» тружеников рынка могут лишь те, у кого в руках есть административные рычаги и властные полномочия. Как в нашей республике реализуется Указ Президента России? Кто оградит бизнес от давления проверяющих и надзирающих органов? Как сказывается на деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей мировой экономической кризис? На эти и другие вопросы нашего корреспондента отвечает председатель Комитета Правительства Республики Дагестан по поддержке и развитию малого предпринимательства и потребительского рынка Магомед Шабанов.
- Магомед Гаджиевич, как восприняло Указ Президента России бизнес-сообщество?
- С большим удовлетворением! Указ послужил импульсом к активизации деятельности субъектов малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей.
Следует отметить, что в сфере малого бизнеса в нашей республике нынче трудится каждый шестой из работающих. В последнее время заметно возросли объемы инвестиций, малый бизнес стал бюджетообразующей отраслью. Символично, что после Указа Президента России прошло не так уж много времени – чуть более семи месяцев - но его благотворное влияние на деятельность малого и среднего бизнеса уже очевидно. Только в уходящем году доля малого и среднего бизнеса в структуре собираемости налоговых платежей возросла с 9 до 16 процентов.
- Какие задачи стоят перед Комитетом исходя из требований Указа Президента Российской Федерации?
- Мы должны обеспечить надежные гарантии для свободного развития малого и среднего бизнеса, который служит точкой роста для экономики республики. Для того чтобы положения Указа главы государства стали реальностью, задачи, поставленные перед нами, требуют работать в тесном контакте с правоохранительными органами, особенно с городскими и районными прокурорами.
- В ваш Комитет поступают жалобы от бизнесменов?
- Поступают, и, к сожалению, нередко. Все такие заявления мы берем на контроль, тщательно проверяем и, если нарушения закона подтверждаются, оперативно принимаем меры реагирования.
Причины большинства конфликтных ситуаций в том, что городские округа и районные муниципальные образования до сих пор не приняли необходимых мер по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства. В некоторых муниципальных образованиях отсутствуют даже программы развития такого бизнеса. В связи с этим в адрес глав органов местного самоуправления с нашей подачи прокурорами направлены представления. Почти повсеместно выявлены факты, когда органы государственной власти, местного самоуправления и контроля издают незаконные нормативно-правовые акты, касающиеся практически всех сфер предпринимательской деятельности и ущемляющие права ее участников. Такими актами, зачастую принятыми с превышением полномочий, устанавливались различные административные барьеры, вводились не предусмотренные законом сборы и обязанности. Нередко отдельным хозяйствующим субъектам предоставляют льготы и привилегии, чем ограничивается конкуренция. Установлены многочисленные факты злоупотреблений должностных лиц и коррупционных проявлений.
Например, вместо предусмотренной федеральным законодательством заявительной регистрации с предпринимателей фактически требуют получать разрешение на ту или на другую деятельность предпринимательства. В результате предпринимателям незаконно и необоснованно стали отказывать в регистрации, ограничивая тем самым их права на предпринимательство.
Мы считаем приоритетной задачей взаимодействие с общественными организациями предпринимателей. Тесные связи с ними установили еще два года назад. Цель таких контактов - более широкая информация, прежде всего, о нарушениях прав хозяйствующих субъектов.
- Многие предприниматели жалуются на «избыточное внимание» к ним со стороны контролирующих органов. Об этом неоднократно говорил и Президент страны.
Какова здесь позиция вашего Комитета?
- Действительно, практически повсеместно права предпринимателей ущемляются. Нарушается порядок проведения мероприятий по контролю или надзору, установленный Федеральным законом. Вопреки требованиям закона мероприятия по контролю нередко осуществляются без каких-либо поводов и оснований для их проведения. При этом не соблюдаются процедуры контрольных мероприятий и оформления их результатов, нарушается периодичность проверок, их проводят неуполномоченные лица. Такие нарушения допускаются во всех городах и районах республики.
- В столь неоднозначной ситуации невольно возникают сомнения: нужен ли такой государственный контроль?
- Сомнений никаких нет: государственный контроль необходим, и в первую очередь для того, чтобы предотвращать причинение вреда государству и обществу, жизни и здоровью граждан. Но действия контролирующих органов должны быть направлены исключительно на пресечение нарушений закона недобросовестными предпринимателями. При этом не должны ущемляться права и интересы законопослушного бизнеса.
- Мы часто слышим, что малый и средний бизнес с трудом пробивает себе дорогу в сфере экономики. Что, на ваш взгляд, препятствует развитию предпринимательства в республике?
- Причины проблем в основном кроются в избыточном администрировании предпринимательской деятельности, а также в неправомерных действиях отдельных должностных лиц органов власти, местного самоуправления и контролирующих органов. В первую очередь - при осуществлении разрешительных и регистрационных процедур. В ряде случаев такая деятельность излишне заорганизована, а это создает административные барьеры. Вводятся непредусмотренные законом ограничения и необоснованные процедуры, которые порождают дополнительные финансовые затраты для тех, кто занимается предпринимательской деятельностью.
Есть и такие факты, когда хозяйствующие субъекты необоснованно наделяются функциями органов госвласти или местного самоуправления. Закон запрещает делать это. Контролирующие органы порой незаконно передают свои полномочия госконтроля организациям и учреждениям, не имеющим права на осуществление такого контроля. Подобные случаи выявлены в городах Буйнакске, Дербенте, Махачкале, Кизляре и в ряде районов.
- Достаточно ли полномочий у Комитета и прокуратуры, чтобы эффективно влиять на ситуацию и устранять нарушения закона в сфере малого и среднего бизнеса?
- Необходимо отметить, что Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» именно на органы прокуратуры дополнительно возложены функции по согласованию проведения внеплановых контрольных мероприятий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. В настоящее время соответствующий законопроект рассматривается в Госдуме.
Полагаем, что будущая практика позволит нашему Комитету совместно с прокурорами городов и районов устранить необоснованные проверки хозяйствующих субъектов и обеспечить эффективную защиту прав предпринимателей от неправомерных действий чиновников.
Хочу особо подчеркнуть, что практика совместной работы Комитета и прокурорского надзора в сфере защиты прав предпринимателей свидетельствует о необходимости корректировки нынешнего законодательства. Нужно возвратить, на мой взгляд, прокурорам полномочия, чтобы они могли заявлять иски различных категорий в арбитражные суды и суды общей юрисдикции. Это, очевидно, ускорит принятие эффективных мер по устранению нарушений закона, а многие из них предотвратит. Действующее законодательство такие возможности серьезно ограничивает.
- На совещании в городе Гагарине президент Дмитрий Медведев обратил внимание на нарушения прав предпринимателей в сфере арендных правоотношений. Тут Комитету без помощи прокуроров городов и районов не обойтись. Налажена ли в этом направлении ваша работа с деятельностью правоохранительных органов?
- Да, разумеется. Особое внимание обращено на соблюдение прав арендаторов нежилых помещений при продаже имущества, прекращении и расторжении договоров аренды, а также на факты необоснованного вмешательства органов исполнительной власти и местного самоуправления в арендные отношения с предпринимателями.
Выявлены многочисленные нарушения закона.
Распространены случаи, когда правовые акты принимаются без учета изменений в законодательстве, регулирующих особенности приватизации недвижимого имущества, арендуемого хозяйствующими субъектами малого и среднего бизнеса. Например, допускают нарушения закона, который запрещает продавать имущество, переданное субъектам малого и среднего предпринимательства.
Имеют место нарушения требований законодательства при заключении, продлении и расторжении договоров аренды недвижимого имущества с предпринимателями, определении взимаемой с них арендной платы. В целях защиты прав арендаторов прокурорами городов и районов внесено более 100 представлений, объявлено около 40 предостережений, принесен ряд протестов, направлено в суды десятки исков и заявлений.
- Проверками, даже масштабными, невозможно охватить всю массу людей, занятых в малом и среднем бизнесе. А могут ли сами предприниматели обратиться за защитой своих прав в Комитет, к прокурорам, и как это сделать?
- Наиболее доступный и быстрый способ в нынешнее время — использовать технические средства, Интернет. После Указа Президента на официальном сайте Комитета открыт специальный раздел для обращений субъектов предпринимательской деятельности. Он был открыт в мае, и с тех пор уже поступило около 300 заявлений.
Каждое из них рассмотрено в установленном порядке. Руководством Комитета поручено держать на постоянном контроле ситуацию с соблюдением прав предпринимателей и незамедлительно реагировать на факты их нарушений.
- Нынче во всех регионах, в том числе и в Дагестане, все больше распространяется на все секторы экономики и социальной сферы мировой финансовый кризис. Как, на ваш взгляд, выдержат ли его малый и средний бизнес, индивидуальные предприниматели республики?
- Думаю, выдержат. В таких ситуациях малый бизнес и частные предприниматели быстро ориентируются на перемены, переключаются на производство и реализацию тех или иных товаров, потребных в данной сложной критической ситуации. Поэтому, думаю, малый и средний бизнес, индивидуальные предприниматели нашей республики выйдут с меньшими потерями из мирового экономического кризиса. |
|
|
|
| 63 | | 508 | | 4376 | | Записей в базах данных: | | 111055 | | 369440 | | 1 | | 922 | | 13845 |
|
|
