 |
 ММЦ "ВОЛГОГРАД"
Год основания: 2005
Руководитель: Кузнецов Павел Игоревич
Штатных сотрудников: 7 человек
Интервьюерская база: 75 человек
|
|
| |
 | Новость |
|
|
| 20 октября 2004 - 08:26 | ММЦ "КУРГАН" |
И снова земельный вопрос
Знаменитый курганский полевод Терентий Мальцев всю жизнь работал на государственной пашне и все время твердил, что «земельке нужен хозяин». Приняв политическое решение о введении частной собственности на землю, российские власти пока так и не смогли сформировать условия для того, чтобы рынок земли заработал. О причинах и следствиях говорили 18-19 октября в Кургане на выездном заседании двух профильных комитетов Совета Федерации с участием спикера Сергея Миронова.
Три года как действует Земельный кодекс РФ, полтора года назад вступил в силу закон об обороте земель сельхозназначения. Приняты другие законы, призванные способствовать формированию рынка земли в России. А настоящего хозяина у российской земли как не было, так и нет. По словам Сергея Миронова, юридически в собственность оформлено лишь полпроцента имеющегося в стране земельного фонда предприятий. Этот факт не отрицал никто из участников выездного заседания сенаторов – членов комитетов по экономической политике, предпринимательству и собственности и по аграрно-продовольственной политике. Объяснения от парламентариев, чиновников Минсельхоза и Минэкономразвития были одинаковые: нет механизма, не продуманы условия и процедуры, нет системы в законодательстве. Реальная практика применения земельного законодательства, которую обсуждали сенаторы в столице аграрного Зауралья, показала, что государство пока не в состоянии навести порядок с важнейшим ресурсом для экономики страны.
Глава комитета по экономической политике, предпринимательству и собственности Оганес Оганян признал, что к октябрю 2004 года из 380 тыс. сформированных участков разного уровня собственности лишь 11 тыс. вошли в официальный перечень. При этом речь идет только о собственности РФ, а не регионов и муниципалитетов. Процесс разграничения госсобственности на землю неэффективен и предельно забюрократизирован. Он существенно сдерживается несовершенством законодательства, допускающего блокирование на местах. Как считает заместитель председателя Законодательного собрания Челябинской области Семен Мительман, муниципалитеты попросту не заинтересованы законодательно: они не знают, куда пойдет налог на землю и на имущество после 1 января 2006 года, когда истечет крайний срок переоформления участков в собственность или в аренду. Если все пойдет в бюджет иного уровня, то чего ради торопиться?
Отдельной проблемой является малое число участков, прошедших через земельный кадастр. Нет и единой системы учета участков, ее еще только собираются налаживать. Пока ведомства спорят, дело стоит. Это подтвердил губернатор Курганской области Олег Богомолов, который, принимая в Кургане десант сенаторов, получил возможность развить тезисы своего доклада на недавнем заседании президиума Госсовета по развитию АПК. На встрече с членами Совфеда Богомолов говорил не только о необходимости скорейшего принятия федерального закона о развитии сельского хозяйства и продовольственного комплекса, но и о проблемах приватизации земли предприятий.
По его словам, действующие цены на выкуп земли непосильны даже для финансово крепких заводов. По подсчетам РСПП, для выкупа земель под предприятиями страны по действующим ценам промышленникам предстоит заплатить около 100 млрд. долларов США. Налоговая нагрузка при этом возрастает, по подсчетам, до 59 %. Причем платить надо из чистой прибыли. В итоге это может повлечь за собой, как вариант, рост тарифов естественных монополий, что отрицательно скажется на экономике страны. В то же время, по мнению экспертов Минэкономразвития, если же будет соблюден баланс интересов государства, местного самоуправления, частного бизнеса, то снижение стоимости выкупа поможет получить реального собственника земли, повысит капитализацию предприятий, рынка земли и недвижимости. Пока же процесс выкупа федеральных земель под объектами недвижимости в частной собственности сокращается. По данным МЭРТ, если в 2002 году было приватизировано более 3000 участков площадью 45 тысяч га, то в 2003 – около 2500 участков вчетверо меньшей площади, а за первую половину этого года менее 1000 и площадью 4502 гектара.
Земельный кодекс не дает нормы для отведения земли при прокладке линейных объектов- продуктопроводов, сетей и пр. С этим давно столкнулись курганские власти при строительстве, например, газопровода для объекта уничтожения химоружия в Щучьем. Трасса длиной 150 километров проходит по участкам, где необходимо учесть и юридически оформить мнения более 3500 владельцев земельных паев – бывших колхозников. Фактически это нереально. Участки не выделены в натуре, за оформление надо оплатить землеустроителям по 10-15 тыс. за каждый, таких денег у селян нет. И в ближайшее время не будет. Собрать вместе бывших колхозников невозможно - умерли, уехали, отказались от паев, не оформив все, как положено. А изъять за неиспользование участок номинального владельца, в том числе кусок пашни или сенокоса, также невозможно - нет четкого механизма. Между тем границы для переданных в аренду земельных участков должны быть установлены уже до 27 января 2005 года. И так – куда ни кинь.
Эти проблемы предполагается решить в проекте федерального закона «О кадастре объектов недвижимости» и последующего внесения изменений в Федеральный закон «О землеустройстве». Впрочем, проектов было представлено немало. Наблюдатели пришли к выводу, что, в общем, сенаторы, депутаты парламентов областей Урала, приехавшие в Курган чиновники Минсельхоза РФ, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Федерального агентства кадастров недвижимости, представители других федеральных ведомств говорили, в сущности, об одном и том же. Часто повторяясь и как бы оправдываясь. О том, что в комитетах, комиссиях, СФ и Госдумы, министерствах и агентствах идет работа над проектами, которые касаются различных категорий землепользователей. И о том, что работа идет разрозненно. А сами законы - нормы земельного, водного, лесного законодательства - часто противоречат друг другу.
Местные практики – депутаты, аграрии, главы администраций сельских районов – молча выслушали дебаты высоких гостей. Некоторые в беседе с корреспондентом «УралПолит.Ru» заявили, что они давно ставят эти проблемы вместе и поодиночке, от имени региональных парламентов и с исполнительной властью. И теперь убедились, что их слова федеральная власть слышит: процесс, что называется, пошел. Но, считают, что пока идет он уж очень медленно, если не топчется на месте. Реформа правительства за последние полгода только затянула узел потуже. И развязать его быстрее надо совместными усилиями.
По мнению аграриев и хозяйственников, выездное заседание было малопродуктивным, скорее даже формальным. Повторы и самоотчеты вызвали потерю интереса приглашенных. Местных чиновников, которые хотели максимально использовать визит сенаторов, явно больше привлекал Сергей Миронов. Вслед за ним и губернатором, покинувшими зал после часа заседания, начали уходить и другие. Как результат – его провели на два часа быстрее запланированного…
Впрочем, в решении комитетов Совфеда есть важный пункт, который обнадежил сельских товаропроизводителей и местные власти. Совет Федерации при подготовке федерального бюджета на 2006 год будет добиваться от правительства выделения необходимых средств Федеральному агентству кадастра объектов недвижимости для проведения землеустроительных работ по размежеванию земель сельскохозяйственного назначения. Это позволит приблизить момент, когда на земле появится эффективный собственник. Для Зауралья, где АПК дает 20% валового регионального продукта, это серьезный ресурс для развития. |
|
|
|
| 63 | | 508 | | 4376 | | Записей в базах данных: | | 111055 | | 369440 | | 1 | | 922 | | 13845 |
|
|
