Опыт внедрения малого бизнеса в ЖКХ уже есть в регионах России
Вчера на круглом столе "Малое предпринимательство в ЖКХ", который прошел в рамках V Московской международной выставки "Доркомэкспо-2003", выступил директор направления городского института "Фонд экономики города" Сергей Сиваев. Он рассказал об опыте регионов России по участию малого предпринимательства в реформировании ЖКХ. С. Сиваев обозначил те основные направления, где работа малого бизнеса возможна и где уже есть практика внедрения малого бизнеса в ЖКХ в регионах России. Возможности для малого бизнеса в реформировании ЖКХ: 1. Управление жилищным фондом. По словам С. Сиваева, сегодня в России есть только два примера, где малый бизнес управляет жилищным фондом – это Петрозаводск и Ангарск. Здесь, по мнению С. Сиваева, "необходимо выяснить, какое примерно качество обслуживания мы хотим иметь, и сколько мы готовы за это платить, а все остальное должны делать профессионалы, распоряжаясь деньгами". Что же нужно сделать для того, чтобы этот бизнес развивался в России? Отвечая на этот вопрос, С. Сиваев сказал, что монополию ДЭЗов можно разрушить только в том случае, если поменять их юридический статус. Сегодня для того, чтобы бизнес развивался должны существовать договорные отношения между собственниками жилья, муниципалитетом и управляющей организацией. Главный тормоз, по мнению С. Сиваева, который стоит в сфере управления недвижимостью, – это формирование конкурентных отношений для организаций любых форм собственности, пока существуют унитарные предприятия, равных конкурентных отношений быть не может юридически. Здесь очень интересен опыт Петрозаводска и Ангарска, так в Петрозаводске муниципалитет и частные собственники квартир заключали договор с управляющей организацией как договор возмездного оказания услуг, в Ангарске был договор доверительного управления. Везде есть свои плюсы и минусы, но факт тот, что возникает система контроля взаимодействия, возникает система заказа определенного объема работ, стоимости работ и контроля за тем, как эти работы выполняются. 2. Подрядные работы по содержанию жилищного фонда – это все работы, связанные с уборкой, текущими ремонтами и т.д. Все, что связано непосредственно с работой на дому, по мнению С. Сиваева, – это малый бизнес, однако, в конечном итоге управляющая организация может решать: делать ей работы своими силами или приглашать малый бизнес на подрядные работы. Реальное привлечение малого бизнеса к подрядным работам, по словам С. Сиваева, возможно только в том случае, если управляющий бизнес по содержанию недвижимости станет профессиональным. В качестве примера здесь докладчик привел город Бор Нижегородской области, где 100% жилья обслуживается частыми компаниями на конкурсных условиях, потому что в этом заинтересована служба заказчика. 3. Энергосервисный бизнес на жилищном фонде и в бюджетной сфере. Примеры уже есть в Ростове-на-Дону, Череповце. 4. Выполнение капитального ремонта жилого фонда. Это направление, по словам С. Сиваева, развито практически везде. Приведенные выше четыре позиции С. Сиваев отнес к возможностям развития малого бизнеса в жилищном фонде. Что же касается коммунального сектора, то здесь, по его словам, можно отметить два направления: 1. Выполнение сервисных работ на коммунальных инфраструктурных объектах. В качестве примера можно привести город Череповец. 2. Выполнение работ по благоустройству (дорожное строительство и ремонт, уборка, озеленение и т.д. Что касается дорожного ремонта, то здесь, по мнению С. Сиваева, уже задействован малый бизнес. Примеры практически по всей России. В заключение своего выступления С. Сиваев сказал, что во всех перечисленных отраслях в России практика привлечения малого бизнеса в ЖКХ уже есть, остается надеяться, что реформа ЖКХ будет успешной.
